行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害

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大學剛畢業就坐擁4家公司

千萬股權在手「緊攥」

他到底是第二個王思聰

還是第二個喜茶CEO?


行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害


身處浙江麗水

從未來過廣東的阿輝(化名)

在準備註冊公司創業時

被告知名下竟有4家公司

後來還因此收到行政處罰決定書

影響日後的創業之路

這,究竟是怎麼回事?


行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害

行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害

想要創業卻被告知名下已有4家公司


作為一個有創業夢的大學畢業生,阿輝早早就計劃好了自己公司的名字、業務範圍和經營模式。當他躊躇滿志地到自家所在區註冊公司準備創業時,卻被告知他在廣東某市已有四家公司,包括一家公司的法人,三家公司的股東。而這使得他無法再註冊自己的公司。


百思不得其解中,阿輝撥通了該市市場監督管理局某分局的電話。經過多次溝通,分局給阿輝寄去通知函,讓他在一定日期內到該市了解並詳細說明情況。


為能實現創業夢,阿輝找好友借了2000塊路費,坐了20個小時的綠皮火車來到該市,下車後馬不停蹄地趕去分局經濟檢查科。


行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害


著急的阿輝對工作人員說:

「不騙你們,這是我第一次來,根本不可能在這註冊過公司,還四家。你們可以幫我把它們註銷掉嗎?我回去後還要創業,一群合伙人等著我啊!」


由於程序問題,也為更好地展開調查,阿輝在接受工作人員的意見,擬定了舉報信並寄到相關部門。


申訴不成反收到《行政處罰聽證告知書》


收到舉報信後,相關部門的對提及的公司展開調查,老梁(化名)就是其中一名辦案人員。


老梁先是在局資料庫中調取本案的相關材料進行查閱,然後向公司所在的居民委員會查證信息。費了一番功夫後,他發現其中一家公司在辦理公司變更登記時,提交的材料與事實不符,屬於虛假材料。這一行為同時也屬於提交虛假材料取得公司登記的違法行為。相關部門在未調查清楚事實的情況下,向當事人,同樣也是舉報人的阿輝送達《行政處罰聽證告知書》。


行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害


從舉報人變成當事人,遠在浙江的阿輝深感委屈和無奈,因無法在法定期間內既未提出陳述申辯意見,提出聽證要求,阿輝被認定拒不配合調查,構成情節嚴重,相關部門作出吊銷該廣告公司營業執照的行政處罰決定。


二次調查阿輝卻無法提供有效證據


由於名下公司被處以吊銷營業執照的處理,阿輝的創業夢算是徹底擱淺。不能接受這一結果的他再次向相關部門舉報相關情況。


事關阿輝的創業夢,接收到舉報線索的老梁不敢怠慢,對案件進行二次調查。他發現阿輝名下的四家公司均使用某銀行的網銀盾通過網路在該市全程電子化工商登記管理系統上登記註冊。如果該銀行可以證明阿輝沒有在他們那辦理過銀行卡及網銀盾,那麼阿輝的舉報線索就能成立。


行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害


然而雖然已多次給銀行發函特請協助調查,但發出去的函如同石沉大海,老梁一直得不到回復。


排除萬難再次來到該市的阿輝在接受詢問時表示,自己的身份證從未掉失,但在2016年曾把身份證原件借給一名男子代為辦理某銀行的儲存卡,然而由於時間過去太久,阿輝已經不記得該男子的具體名字,也沒有其聯繫方式,這一說法同樣沒能得到核實。


由於還是沒有有效證據

證明阿輝情況的真實性

相關部門維持了

吊銷該廣告公司營業執照

的行政處罰決定


阿輝還走在維權的路上

……


行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害

行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害


01

事實不清、證據不足


本案立案案由為某廣告公司提交虛假材料取得公司登記。但根據案卷材料顯示,該公司法定代表人,也即本案的投訴人,主張其是被他人冒用身份信息辦理營業執照。該市市場監督管理局在未調查清楚該事實的情況下,認定該廣告公司提交虛假材料,據此對該廣告公司做出吊銷執照的行政處罰,屬於事實認定不清、證據不足。


02

未正確適用法律,處罰顯失公平


根據《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款規定,設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。第五條規定,實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。


根據《中華人民共和國公司法》第一百九十八條規定,對提交虛假材料取得公司登記的,作出吊銷公司執照行政處罰的,應當達到情節嚴重的程度


該市市場監督管理局以當事人不配合調查(當事人在外省),認定構成情節嚴重,處罰適用法律不當,量罰也明顯失當

行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害


行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害

儘管現在很多人

都十分注重自己的隱私安全

但「被老闆」的現象卻屢有發生

一不小心就變成了第二個「阿輝」。


你知道嗎?

根據國家相關法規

吊銷企業法人營業執照

是市場監督管理局

根據國家工商行政法規

對違法的企業法人作出的

一種行政處罰。

與註銷企業法人營業執照

可不是一回事!


行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害

公司被吊銷營業執照有什麼不良後果?

「被老闆」有什麼風險?

行政執法部門不規範不嚴格的執法會對被執法人造成嚴重傷害

♦ 被吊銷營業執照的企業名稱三年之內不予核准,不得使用;


♦ 擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人,並負有個人責任的,自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾三年,不得擔任公司的董事、監事、經理、法定代表人;


♦ 被吊銷營業執照後企業違法辦理清算註銷的,承擔民事賠償責任;


♦ 稅務方面會限制終身,稅務不僅僅限制法人和負責人,還包括股東、監視、財務負責人等高級管理人員,其名下公司不能正常報稅,不能參與國有企業招投;


♦ 法定代表人等信息會被傳輸到全國工商系統黑牌企業資料庫,實現全國範圍內監管,同步在全國金融徵信系統中納入不良記錄;


♦ 銀行個人信用記錄不良將保持7年,而且要被罰款,個人信用記錄不良將進入徵信系統。


不規範、不嚴格的行政執法

有可能會對被執法人

造成嚴重傷害

如何提高嚴格規範公正文明的執法水平

各單位需引起高度重視!